报告为政策制定者提供了两种备选建议，以便在不减少消费者监管保护的情况下降低法律成本。一是将定义限制为产生人类无法理解或追踪的输出的“黑箱”机器学习范式。二是用注重系统能力的定义取代目前的定义。如果法案旨在保护消费者免受特定AI引发的风险，通过功能而不是软件方法列表来定义技术会更加合理。

信息来源：

https://www2.datainnovation.org/2021-more-than-meets-the-ai.pdf

https://itif.org/publications/2021/12/01/more-meets-ai-hidden-costs-european-software-law