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汪玉凯深度解读《关于加强数字政府建设的指导意见》

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623日,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。在信息化百人会学术委员、中央党校(国家行政学院)教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯看来,这是中国未来中长期数字政府建设最重要的一份文件,亦是加快数字化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

汪玉凯在接受媒体专访时指出,《指导意见》明确了数字政府建设的七方面重点任务,其出台最重要的一个意义就是国家在顶层设计上为各地区、各部门提供了一个“范本”,能促使有关方面在有效的资金投入范围内,达到数字政府建设最大化效果。数字政府建设难点主要体现在两个方面:一是理念问题。数字政府建设难点不在于技术,而在于使用人的观念。二是体制机制障碍。地方政府数字建设涉及部门众多,跨部门业务协同面临重重阻力。要打破部门之间的壁垒,通过流程再造,优化管理流程。各地各部门如果能按照《指导意见》的精神来领会推进,数字政府建设将会驶入良性的轨道。国务院应该建立一个督察机制,看看是否有地区将《指导意见》作为成绩工程来执行,有没有和《指导意见》精神出现较大偏差的。

汪玉凯认为,数据资产、数据交易、数据所有权是数字政府建设中比较大的话题。发展数据交易是有前提和条件的,比如首先要在数据主权、归属清晰的前提下,才能进一步的界定数据能不能拿到市场去交易,这个问题很关键。政府在数据交易和市场培育方面,扮演着关键角色,政府自身掌握海量数据,政府数据要定期向社会开放。同时,如何理清数据的主权和归属,如何界定哪些数据可以共享或者交易,哪些数据坚决不能交易,这些问题都需要有政策进一步明确。

汪玉凯指出,在筑牢数字政府安全方面,有三个问题应该关注:一是提高观念和意识。各级领导干部要提高数据安全意识,避免造成数据泄露。二是进一步完善数据安全保障制度体系,实施全国性统一的制度,避免各地标准不统一。三是关键领域的硬件和操作系统要国产化。如果不解决这些问题,中国数字政府安全方面依然存在隐患。

汪玉凯指出,近年来,个人信息泄露已经成为司空见惯的现象。目前中国很多地区对个人信息的保护工作正不断完善,但是个人隐私泄露难以在短时间内解决,保护个人信息仍任重道远。个人数据隐私权必须受到法律保护。未来,在建立开放共享数据体系过程中,各级政府要严格在法律法规条件下保护公民信息,坚决制止公权力滥用。要严格追究泄露个人信息的行为,加大力度打击这方面的犯罪。

信息来源:

https://mp.weixin.qq.com/s/s1y7KEmU8GzNdkOsDa1ryA

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